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關于加強本市各級黨建服務中心規范化建設的實施意見
日期:[2015/9/15] 作者:[寶山黨建] 閱讀數:

 

關于加強本市各級黨建服務中心規范化建設的實施意見
 
  為認真貫徹落實市委“1+6”文件精神,進一步推動區縣黨建服務中心和街、鎮社區黨建服務中心規范化建設,現提出如下實施意見。
     一、總體目標
  緊緊圍繞“創新社會治理,加強基層建設”和建設基層服務型黨組織的工作目標,推動區縣黨建服務中心和街、鎮社區黨建服務中心規范化建設,進一步拓展服務區域內黨組織和黨員群眾的功能,使其成為區域化黨建的開放式、集約化、共享性服務平臺,為深化區域化黨建,形成社會共治合力提供更好的服務和保障。
     二、主要措施
     根據上海市各級黨建服務中心的工作職責,結合各區縣黨建服務中心和街、鎮社區黨建服務中心實際,從以下四個方面推進黨建服務中心規范化建設。
  (一)基本設施的規范化建設
     1、配置必要、完整的場所設施
各級黨建服務中心原則上應單獨設置,實現實體化運作;與同級社區事務受理中心或文化活動中心等合署的,應確保相對獨立的活動場所和工作區域。
  各級黨建服務中心活動場所和工作區域應劃分接待窗口、黨代表工作室、多功能活動室(活動區)、會議室、辦公室等功能區域。其中,接待窗口、辦公室應分別單獨設置,用于中心工作人員日常接待和辦公,配備必要的辦公設施和基層黨建、黨務工作的書籍資料,備存黨旗、一定數量的《中國共產黨章程》、黨徽,便于基層黨組織借用;辦公場所應簡樸、實用;黨代表工作室應單獨設置,用于黨代表聯系、接待黨員群眾等工作;多功能活動室一般應不少于50平米,并配置黨員干部現代遠程教育等電化教育設施和視聽設備,用于開展黨建主題活動、教育培訓等。
  有條件的黨建服務中心還可設置區域特色工作服務點、黨員志愿者工作室等功能區域。
     2、設置專門的接待區域
  各級黨建服務中心單獨設置的接待窗口應配置裝有上海市黨員黨組織信息管理系統(CCPM)的電腦及電話等設備。在接待窗口醒目位置設置“黨員咨詢服務熱線:12371”標牌,以及“共產黨員”、“上海基層黨建”、“上海黨員遠教”等各級相關黨建工作二維碼。接待區域應設置服務意見箱、書報架或書報欄,及時提供和更新《人民日報》、《解放日報》等主要的黨報、黨刊。
  接待窗口須保證工作時間有專人接線、接待,對來電、來訪的黨員群眾咨詢服務提供指導和幫助,并記錄來電、來訪內容和處理結果。                       
     3、布置統一的宣傳展示
  各級黨建服務中心的名稱銅牌應統一設置在辦公場所地外墻。銅牌尺寸一般應為60cm×40cm。
在室內醒目位置張貼“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的宣傳標語。在會議室內可懸掛中國共產黨黨旗。 
  各區縣應規范所轄黨建服務中心的服務項目、工作制度、聯系方式等基礎性內容。街、鎮社區黨建服務中心應展示區域化黨建基本信息,包括主要駐區單位、“兩新”組織、居民區等黨組織基本情況、黨建工作特色內容、區域內先進黨組織、優秀黨員形象圖片和簡要介紹,并做到及時更換。   
  有條件的黨建服務中心可設置電子屏等多媒體設備,增強黨建服務中心動態信息展示。
    (二)中心隊伍的規范化建設
各級黨建服務中心應定崗定編、專編專用,配齊選優在編工作人員;同時選聘一定數量的專職黨務(黨群)工作者,建設一支作風踏實、工作高效的隊伍,保證中心各項工作有序開展。
  1、明確崗位職能
     區縣黨建服務中心應在編制核定范圍明確崗位職能設置要求。除主任、副主任等領導崗位外,一般可設定的崗位和職責主要是:
  (1)區域化黨建工作聯絡崗。主要協助做好區域內各類黨建工作資源和需求的整合工作,以及區域內各類黨組織之間的日常溝通、聯系、服務工作,做到銜接有序。 
  (2)咨詢接待崗。主要做好12371來電、來信、來訪第一環節接待工作,分類轉接黨員群眾咨詢服務事項,做好黨員組織關系轉接,做到依法依規。
  (3)黨員發展教育管理崗。落實黨員發展教育管理及黨組織建設等工作,并充分發揮上海基層黨建網站及微信等新媒體、黨員干部現代遠程教育平臺和電教等載體在黨員教育中的獨特作用,加強基層黨建信息工作,做到及時有效。 
  (4)黨群聯建服務崗。配合開展黨群共建聯建的社會公益、服務、實踐類活動,做好區域內黨員志愿者隊伍管理工作,做到整合到位。
  (5)綜合事務管理崗。主要包括中心內部行政、文秘、檔案等工作,做到嚴格規范。
街、鎮社區黨建服務中心在參照設置上述崗位職能的基礎上,根據工作實際調整或增設崗位,保證各項工作有力推進。工作崗位所配置的人員可以一崗一人,也可以從實際出發一崗多人或設置“AB”角,確保人崗相適、到位盡責。
  2、加強隊伍日常管理
  (1)加強中心黨組織建設。區縣黨建服務中心可以設置黨小組,在區縣委組織部機關支部的統一領導下,對中心黨員工作人員加強教育管理。街、鎮社區黨建服務中心原則上應將黨員工作人員單獨組建黨支部,在上級黨組織領導下,發揮對中心工作的政治引領作用。有條件的,可設立黨總支,對中心所屬的流動黨員支部等,加強統一領導。
  (2)加強日常培訓教育管理。應根據崗位職責,組織中心工作人員和選聘黨務(黨群)工作者開展學習培訓,建立健全相關機制。上級組織部門應將其納入組織系統學習、培訓范圍。 
  (3)加強工作人員績效考核。中心應按照事業單位管理規定、專職黨群(黨務)工作者管理規定和上級統一部署,加強在編、選聘等人員的績效管理和考核,既有統一標準,又有分類要求。加強考評結果運用,發揮考核對人員管理、使用的“指揮棒”作用,暢通職業發展空間。
     (三)管理制度的規范化建設
  1、建立各級黨建服務中心基本工作制度
    (1)工作調研、聯絡制度。中心要定期、經常開展調查研究,設立工作網絡,建立工作聯系責任區,加強與相關居民區、村委會、轄區內單位、部門的交流溝通。
  (2)工作會商制度。要主動加強與同級組織部門相關科室,以及同級有關中心的工作會商,對需要協調、協商、統籌的重要事項、重要活動、工作中的焦點、難點、熱點問題等,統一思想、明確分工和職責,以形成工作合力。
  (3)登記受理制度。及時受理黨員群眾的咨詢事宜,及時轉接組織關系;需要登記受理的,或由上級部門和其他單位批轉的來信來電等,應如實登記并交由相關工作人員受理。咨詢受理事項能夠當場辦結的,應當場辦結,無法當場辦結的,一般應在7個工作日內,向對方回復,特殊情況可適當延長(不超過15個工作日)。對超出服務范圍的,應及時告知對象,并及時轉告相關部門。必須做到事事有反饋,件件有落實。
  (4)報告總結制度。立足基層一線,定期匯總分析區域化黨建、黨員教育管理、黨組織建設管理和黨員關心的熱點難點問題,向有關組織部門和上級黨建服務中心報告。對黨員反映的重要情況要及時上報上級黨建服務中心,特殊情況實行個案專報。
  (5)信息工作制度。及時了解掌握區域內黨建信息動態,向上海基層黨建網、市黨員干部遠程教育平臺等遴選上報重要黨建信息和特色工作,傳播正能量。
  (6)臺賬管理制度。按照必要、高效的原則,分類設置區域化黨建活動項目、黨員轉接組織關系、黨費管理、出國(境)人員保留(停止)黨籍、開展黨員黨組織教育服務、處理來訪來電、發展和培育黨員志愿者隊伍等方面的工作臺賬。每年進行自查,總結改進。
  2、建立各級黨建服務中心的內部制度
  (1)明確內部組織架構及職能分工。根據工作職責和崗位設定,按照統籌安排、分工落實的原則,確定中心內部組織架構,保證各司其職、協調推進。
  (2)建立健全中心各項管理制度。在人員日常管理、學習培訓、財務管理、項目管理、各類活動場所管理等各方面,建立健全工作管理制度,做到以制度管人管事。
  (3)完善工作評價機制。各區縣黨建服務中心可以“規定”加“自選”方式,制定完善街、鎮社區黨建服務中心工作評價體系,既突出黨建服務中心基本職責,又鼓勵街、鎮社區黨建服務中心結合實際創新突破。每年可組織開展街、鎮社區黨建服務中心工作交流。
  3、建立各級黨建服務中心網絡運行機制
  (1)協助做好“民情需求”的收集,協助對接區域內各項服務資源和需求、跟蹤進展、反饋落實情況,完善聯系服務信息化平臺。
  (2)完善信息網絡發布機制。借助上海基層黨建網、上海基層黨建微信等黨建門戶網站、微博、微信公眾號等平臺,定期發布區域內黨建工作情況、開展主題活動、志愿服務、公益項目認領等內容。 
    (四)服務功能的規范化建設
      1、建立健全區域化黨建資源共享機制
     (1)協助同級區域化黨建工作平臺秘書處(辦公室)落實相關工作,配合做好日常組織、協調、聯絡、服務工作。建立與駐區單位黨組織的聯系溝通機制,維護區域化黨建的信息共享平臺。完善各級黨建服務中心之間黨建工作平臺的工作承接。
     (2)協助整合區域內黨建資源和工作力量。主動加強區域內居民區黨組織、“兩新”組織黨組織、駐區單位黨組織之間的交流互動,協助落實區域黨建活動項目。
     (3)配合做好駐區單位黨組織和黨員到村(居)黨組織“雙報到”的服務工作,加強黨員與單位駐區和居住地社區黨組織的聯系。
      2、提高黨員發展教育管理水平
  (1)協助做好黨員發展工作,包括入黨積極分子排摸工作和發展對象培養,配合開展入黨積極分子、發展對象的教育培訓管理等。
  (2)協助實施黨員教育培訓。配合制定和落實黨員教育培訓計劃,運用多種方法開展教育培訓,組織做好黨員干部現代遠程教育工作。協助整合區域內黨組織資源,為黨員教育培訓提供保障。充分運用新媒體和信息化技術,打造網絡教育學習陣地。
  (3)協助加強黨員管理工作。充分運用現有信息工作平臺指導黨組織開展組織生活和黨員管理,完善流動黨員的組織生活管理,經常聯系出國(境)保留黨籍人員。
  (4)配合開展基層黨組織書記及其他專職工作人員的業務培訓,提高基層黨組織書記和黨務工作者的履職能力。街、鎮社區黨建服務中心要做好納編的居民區書記編制管理,并為居民區書記開展黨建工作提供服務保障。
     3、引導區域內黨員發揮先鋒模范作用
  (1)積極培育、扶持區域內黨員志愿者隊伍和組織,深入推進“黨員到社區、人人做公益”活動。發揮資源信息配置樞紐的作用,做好區域內服務需求和服務資源之間的對接工作。
  (2)分門別類設立法律政策、醫療衛生、民政綜治、困難幫扶、文化教育等公眾性志愿服務項目清單,根據志愿者特長,推薦參與服務項目或公益活動。定期推出個性化公益菜單,細化黨員志愿者的服務內容。
  (3)指導和鼓勵黨員志愿者隊伍和項目,根據區域內公益服務需求變化,及時調整,不斷提高黨員志愿服務活動的有效性和針對性。適時開展或協同開展優秀黨員志愿者隊伍、項目和個人的交流評比,樹立典型,營造黨員發揮先鋒模范作用的良好氛圍。
  三、工作要求
  (一)加強領導指導。區縣黨委組織部門和街、鎮黨(工)委要高度重視黨建服務中心規范化建設。列入議事日程,明確時間措施,明確工作重點,抓緊組織實施。可結合實際進一步細化規范化標準,加強相關人、財、物的保障。尚未實體化運作的,應在2015年內實現實體化運作。上級黨建服務中心應對下級黨建服務中心的日常運行管理提出意見建議,加強業務指導。
  (二)強化功能建設。各級黨建服務中心要把落實職能放在首要位置,設施建設要突出服務區域化黨建功能的需要,強化利用信息化手段服務基層黨建工作的需要,做好接待窗口、活動場所的功能設計,堅持標準,因地制宜,加大共享、開放力度,切實服務區域內黨建工作的有效開展。要嚴格按照事業單位財政預算管理規定落實相關建設管理經費。
  (三)不斷拓展創新。各級黨建服務中心要緊密結合實際,不斷拓展深化中心服務基層黨建的新載體、新方法、新模式。街、鎮同級的開發區、工業園區參照建立黨建服務中心,加強在基本管理服務單元等模式基礎上探索創新黨建服務中心工作。
  (四)納入檢查范圍。各級組織部門應將黨建服務中心規范化建設工作納入本級基層黨建責任制的檢查范圍。
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